海安镇人民政府

【概况】徐闻县海安镇是一个港口镇，总面积为37.5平方公里，耕地面积17700亩,人口23920人，共有村委会五个,社区2个,自然村36条。2008年，全镇生产总值为4.16亿元，比增9%,工业总产值2.6亿元，农业总产值7005万元，农民人均纯收入4010元，完成协税任务1860万元，增长25.2%，镇本级财政一般预算收入达622万元。

【经济建设】镇委镇政府高度重视经济建设，全力化解历史债务，巩固和发展现有企业。面对镇经发公司01、03轮拖欠的2000多万元债务，新班子顶住巨大压力，想方设法，争取广州信达公司支持，并筹资800多万元，化解了多方债务，把01、03船重新收回镇集体所有，使镇集体经济效益极大提高。跟踪国家级渔港重点项目——海安渔港码头。镇主要领导多次到广州，争取省海洋与渔业局的支持，渔港建设前期经费列入县财政预算，勘测、规划工作已经展开。抓紧协调珠海田德集团有限公司在海安进行的旅游开发项目。该公司计划投入10亿元，在本镇开发集旅游、娱乐、休闲于一体的高档次旅游景区，目前正在进行前期建设准备工作。

【生态农业】加强农业生产，推广喷灌、滴灌等灌溉技术，以夏威夷木瓜基地为龙头，带动生态农业发展。2007年，全镇发展生态农业6000多亩，其中种植木瓜1000多亩，茄子、青椒、苦瓜、青瓜5000多亩，玉米1100亩，香蕉3400亩，花生750亩，取得了显著的经济效益。为配合治旱工作，全镇多方投入资金180多万元，打大口径机井一口，灌溉中机井6眼，小机井45眼，挖土井、水塘、水堀86个，维修硬底化渠道1.5公里。

【财政工作】重视对财政工作的领导，不断加强协税工作，协助工商税收入，规范非税管理，严格执行“收支两条线”原则，强化财政信息化工作，多渠道增加财政收入。2007年，海安镇财政总收入完成1836万元。

【社会主义新农村建设】2007年，全镇共建乡村硬底化道路23公里，投入资金250多万元。水井村、文部村、加洋村、广安村、后塘村、南塘村等村庄加快建设，村容村貌得到较大改善，广安村民俗馆已经完成主体工程建设，新农村建设档次得到进一步提升。全镇通硬底路的村庄达到24条，自然村通水泥硬底化路里程达90多公里，投入资金1800多万元。农村环境绿化、美化 、净化，种花木2万多株，全镇农村改水率达到98%，改厕率达到80%以上，农村面貌焕然一新。

【城乡清洁工程】镇委镇政府高度重视城乡清洁工程，多措并举抓工作开展。大力气整治镇区环境卫生，下铁手腕拆除违章建筑物，绿化美化净化大道环境设施。加强环卫队伍建设，调整环卫站负责人，提高环卫工人工资待遇，从原来每月280元提高到每人每月400元。扩大环卫队伍，加大保洁力度。从社会上招聘了10名环卫工人，使环卫队伍增加到28人。保洁工作从原来的一天一次到现在全天候保洁。建立健全“一套制度”，加强监督管理，由于措施有力，成效显著，使镇区面貌发生了极大变化，受到大家的好评。

【社会治安】重视海安港区、辖区社会治安综合治理工作，想方设法保障过往车辆和旅客的安全。密切协调辖区的派出所、边防所、公安分局、交管所、交警中队等职能部门，加强对辖区社会治安综合治理工作。针对镇区的治安情况，成立了海安镇海安港区社会综合治理指挥部，组建了港区联防队，日夜巡逻检查，使跳船拉客、抢客、带车、带客等现象得到了控制；打架、斗殴、纠纷等治安案件明显减少；码头扒窃行为得到了根本的整治。此外,加强农村治安管理防范，在坑仔、南塘、白沙等自然村组建了护村队，确保了村庄的稳定。2007年，全镇共立刑事案件26宗，破20宗，抓获犯罪嫌疑人22人，刑事拘留9人，立治安案件57宗，处理47宗，治安拘留8人，强制戒毒35人，劳动教养17人。公安机关的自身建设加一步加强，海安派出所被列为省公安厅“三基”建设示范点。司法部门调处民事纠纷32宗，代理民事诉讼2宗，办理见证5宗，上法制课6场，通过这些强有力的行动，净化了我镇的社会治安环境，化解了社会矛盾，维护了社会稳定。

【计生、殡改工作】镇政府高度重视计生工作，根据“一法一例”及我镇提出的“一二三四”的工作要求，切实抓落实。我们着力推进计生工作重心下移到位，提高管理水平。开展“四术”经常性工作和“三项治理”，努力创建“双无”活动，规范化管理到位，依法行政水平提高。全面开展以技术服务为主的优质服务，加强对流动人口计划生育管理及社会抚养费的征管，取得了较好成绩。2007年，全镇总人口23920人，总出生247人，出生率10.39‰，计划生育率92.71%，四术完成情况及查环查孕情况都达到预定目标。重视殡改工作，把殡改任务分解到各村（居）委会，层层落实殡改责任制，使殡改工作走出了困境。全镇完成火化64具，占上级分配任务的75%。

【教育工作】镇委镇政府非常重视教育工作的管理和投入，在上级政府及社会力量的支持下，至2007年底，全镇各学校均实现了学校校门化、围墙化、校道硬底化、校园楼房化、学校公厕化、绿化美化、校园建设人文化等较为齐全的教育设施建设。大力净化学校周边环境，加大管理和整治镇区文化娱乐场所力度，与县文化部门联合开展三次整治行动，对全镇3间网吧和5间电子游戏室进行查处，没收电子游戏机主部件20块，电子赌博机12部。海安中学考上湛二中、湛江附中各一名，徐闻中学28名。小学有8名学生考上徐闻中学，其中海安中心小学考上4名，白沙学校上2名、加洋小学、文部小学各上1名。

【民生】镇委镇政府关注群众生活问题，采取有力措施，纾解民困。极力争取县政府支持，帮助杏磊村打大口径机井一眼，解决了该村400多群众的饮水难问题。镇委镇政府发动班子成员自觉帮扶孤儿成长，全镇23名孤儿都找到了“新爸新妈”。争取支持，改造危房55户，推荐12名贫困户子女到省市参加技术培训学习，为163户低保群众发放低保金，五保户享受五保待遇37户。关心老党员生活，对农村40年以上党龄的老党员除县每月补贴外，镇党委还给每人每月再补贴20元，基本解决了弱势群体的生活难问题。

【信访工作】坚持接访、领导包办案等制度，深入开展矛盾纠纷排查调处，妥善化解各种矛盾纠纷。处理了加洋村与县建材总厂存在10多年的电费、排污清理费与抗旱费纠纷问题；处理加洋村委会北水村群众的土地纠纷、城内村与镇政府的土地纠纷等10多宗群众中的热点难点问题，深受群众好评。

【医疗卫生工作】医疗卫生工作取得了可喜变化，在上级职能部门及镇政府的关心支持下，卫生院不断加强内部管理，医疗设施建设不断完善，医疗救护体制不断健全，医生素质及医疗服务质量有了较大提高。农村改水改厕和创建卫生镇工作不断引向深入，镇农村合作医疗工作成效显著，2007年，全镇参合人数7750人，参合率达93%。海安镇获得了广东省卫生先进镇称号。

【存在问题】主要表现在第二、三产业发展缓慢，工业基础薄弱;旅游业开发力度不大;招商引资成效不明显;农村抗灾能力不强，干旱对农业增收制约较大;社会主义新农村建设受到资金问题的困扰，全面推广困难不少;农村集体经济相当贫乏。

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